教育2020“收官”系列新闻发布会：介绍“十三五”期间加强体育、美育、劳动教育有关情况

大中小学劳动教育有关情况介绍

教育部教材局

劳动教育是新时代党对教育的新要求，是中国特色社会主义教育制度的重要内容，是全面发展教育体系的重要内容，是大中小学必须开展的教育活动。“十三五”期间，劳动教育工作可分为以下三个阶段。

第一个阶段：广泛开展劳动教育实践探索。为落实立德树人根本任务，培养广大青少年儿童社会责任感、创新精神和实践能力，中小学广泛组织学生参加家务劳动、校内外劳动。各地创建了一批省级劳动教育实践基地和劳动教育特色学校，带动全国中小学劳动教育深入开展。如北京市先后建设了北京农业职业学院等3个学农劳动教育基地和1个学工实践基地，将学农、学工实践活动纳入全市教育综合改革重点实施项目，以初中学生为重点开展学农实践活动。河北省易县力求劳动教育实现“有实践基地、有课时、有教材、有教师、有考核”。该县根据寄宿制学校多的特点，开展学生自主管理，让学生互帮互助，自己叠被铺床、洗衣洗袜、刷碗刷筷、捡拾垃圾、修补课桌凳、打扫卫生，培养学生生活自理能力。上海曹杨二中秉承“弘扬劳动精神，培育劳动技能”的劳动教育理念，充分利用曹杨新村劳模云集的优势，设立“走进劳模大访谈”必修课。学校还创建“自行车创意实验室”“汽车实验室”等，让学生自行组装自行车、新能源汽车；创建“轨道交通实验室”，自主编程控制火车运行，培养新时代劳动者。

与此同时，普通高校结合专业特点，加强实践育人，人文社会科学类本科专业的实践教学不少于总学分的15%，理工农医类本科专业不少于25%。职业院校广泛开展了校园技能文化节、劳动文化节、劳动周活动等。各高校还组织大学生广泛开展志愿服务，持续开展暑期“三下乡”等活动，建立学生志愿者星级认证制度。

第二阶段：全面做好劳动教育顶层设计。习近平总书记在全国教育大会上明确指出，把劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的总体要求，构建德智体美劳全面培养的教育体系。我们以贯彻落实全国教育大会精神为契机，针对劳动教育被淡化、弱化的问题，对新时代大中小学劳动教育制度进行了系统设计，组织研制《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》），以及《意见》的配套文件《大中小学劳动教育指导纲要》（以下简称《指导纲要》）。

其中，《意见》面向全党全社会，立足国之大计、党之大计，提高劳动教育站位，把劳动教育摆在突出位置上，作为当前全面贯彻党的教育方针的重点工作。以马克思主义劳动观为指导，坚持全员、全方位、全过程设计，明确劳动教育总目标及不同学段、不同类型学校的课程设置、内容要求和考核评价办法，形成劳动教育体系。强调劳动教育是一项系统工程，涉及面广，各级政府要在党委统一领导下，统筹家庭、学校和社会各个方面力量，为劳动教育全面实施提供场所、人员、经费、安全等保障条件，把劳动教育的四梁八柱搭建好。《意见》今年3月由中共中央、国务院印发。《指导纲要》则面向教育系统特别是学校，明确劳动教育是什么、教什么、怎么教等问题，加强劳动教育实施指导。《指导纲要》由教育部今年7月印发，供各地和学校试行。

第三阶段：大力推进大中小学劳动教育。根据中央新要求，教育内外相互配合、各级政府和教育行政部门共同努力，推动建立新时代大中小学劳动教育目标内容体系、组织实施体系和支持保障体系。

一是印发实施意见，全面部署劳动教育工作。据统计，河北、上海、江西、湖北、广东、广西、云南等地，以省（区、市）党委、政府名义印发了大中小学劳动教育实施意见，北京、天津、辽宁、江苏、浙江、山东、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏等省（区、市）正在组织研制实施意见。

另有一些区县研究出台了相关行动方案。如四川省成都市金牛区教育局加快劳动教育课程建设，发布《金牛区中小学、幼儿园劳动教育清单（试行）》，包括目标、项目、场景、评价清单四大板块，着力破解区域劳动教育面临的诸多现实问题。浙江省杭州市富阳区发布《中小学生“新劳动教育”实践体验活动方案》，由区财政补助660万元，组织全区4.4万名3—8年级学生到实践体验基地参加劳动实践，依托“农户+”和“村镇+”两种模式，让学生进农村、入农户、下农田，让农民当学生“劳动课老师”；依托“企业+”“文创+”“科技+”，让学生进企业、到文创单位，感知体验新科技下的劳动。河北省临城县面向全县中小学生分年级设计了年级劳动教育指导建议，对家务劳动、校内劳动、农业劳动的时间、项目内容等作了明确的规定，促使劳动教育规范化、常态化实施。

二是开展培训研讨活动，提升对劳动教育的认识。将劳动教育纳入国培计划，纳入各地教育工作领导小组学习和培训内容范围，支持有关专业机构开展专题培训和研讨活动。今年下半年，委托北京师范大学、辽宁教育学院等，实施劳动教育国培项目9个。湖南、云南等省召开了劳动教育推进会议。天津、河北、辽宁、黑龙江、安徽、江西、湖南、广东、四川等省（市）面向地方教育行政干部、学校校长、骨干教师等，组织开展了专题培训活动。中国教科院今年暑期连续举办了九场公益讲堂活动，全面解读中央和教育部文件精神，介绍相关理论及实践经验，还与华中师范大学合作举办了劳动教育论坛。南京师范大学成立了劳动与教育发展研究院，开展“新时代劳动教育中国理论与中国实践探索”研究。中国劳动关系学院创办了全国首家劳动教育领域集刊——《劳动教育评论》，还与中共重庆市委宣传部共同举办大中小学劳动教育峰会。丰富多样的培训研讨活动从各方面营造了有利于劳动教育的舆论氛围和文化环境。

三是组织学生参加劳动实践，提高学生劳动素养。新学期开始，各地和学校在已有工作基础上，进一步加大力度，明确课时，确定劳动内容，丰富劳动形式，强化劳动教育。如广东省深圳市南山区举办了中小学生劳动技能竞赛，让中小学生分学段现场比拼劳动能力和水平。上海财经大学发布新时代劳动教育行动计划，实施生活技能培育、社会实践体验、公益志愿服务、合作发展助力、创新创业创造联动、就业能力拓展、劳动文化建设七大行动。江苏省海安高级中学与有关单位合作共建“海中学生实践农场”，自9月11日开始，依托农场分批组织高一全体学生开展劳动周活动。学生在劳动周中“过三关”：一是步行关。学校距农场30华里，来回都得自己走。二是生活自理关。铺床叠被、洗衣刷鞋、烧饭做菜全由学生自己完成。三是劳动锻炼关。每天劳动5—6小时，参加耕种、收割、治虫、施肥、操作农机农具、喂鸡喂猪等。

四是研发劳动实践手册，为学校劳动教育提供支持。近期，不少教科研机构与中小学和有关出版社合作，开发了教师劳动教育指导手册或学生劳动实践手册，为学生劳动实践提供具体指导。

在教育内外和各级各类学校共同努力下，各方面对劳动的育人价值已形成一定的共识，学生、教师、家长积极支持劳动教育的氛围正在形成。今年下半年，湖南省教科院采取实地考察、访谈与网上调研相结合的方式，开展了23万多人次调查，覆盖大中小学生、家长、普通教师、教育行政部门管理者以及大学教授、上市公司董事长、事业企业单位负责人等。结果表明，超过90%的人认为“劳动教育很有必要”，对于每天安排30分钟体力劳动，96.6%的家长表示支持。另有我部组织的调查表明，在这次疫情防控中，70%以上的大学生明确表示愿意参加疫情防控志愿活动，他们或者直接投身抗击疫情一线，或者投身社区防疫、特殊群体帮扶、爱心捐助等志愿服务。

深化改革 创新引领 推进学校美育工作高质量发展

教育部体育卫生与艺术教育司

“十三五”期间，学校美育工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于美育工作的决策部署，以立德树人为根本，以社会主义核心价值观为引领，以提高学生审美和人文素养为目标，把美育纳入各级各类学校人才培养全过程，在政策体系、教育教学、资源保障、品牌项目、推进机制等方面持续发力，推进学校美育工作取得突破性进展。

一、政策体系日趋完备。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视学校美育工作，把学校美育工作摆在更加突出位置，作出一系列重大决策部署。党的十八届三中全会强调，“改进美育教学，提高学生审美和人文素养”。2015年，国务院办公厅印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》，是中华人民共和国建国以来国务院发布的第一个学校美育文件，对当前及今后一个时期推进学校美育改革发展做出全面部署。2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，对加强和改进新时代学校美育工作进行总体部署，对学校美育工作进行再认识、再深化、再设计、再推进。教育部针对大中小学各学段，研制出台系列改革文件，着力构建全员全过程全方位育人格局，推动将美育纳入人才培养全过程。印发《关于学习贯彻习近平总书记给中央美术学院老教授重要回信精神的通知》，对教育系统学习贯彻落实习近平总书记重要回信精神作出安排。印发《教育部关于切实加强新时代高等学校美育工作的意见》，对新时代高校美育改革发展提出明确要求。印发《学校体育美育兼职教师管理办法》，破解美育教师紧缺难题。印发《教育部办公厅关于开展体育美育浸润行动计划的通知》，探索建立高校支持中小学美育协同发展机制。印发《教育部关于在全国中小学开展中华优秀文化艺术传承学校创建活动的通知》《教育部关于开展中华优秀传统文化传承基地建设的通知》，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。这一系列政策文件的出台，为学校美育政策体系构建了“四梁八柱”，制度建设更加完善。

二、教育教学成效显著。一是美育课程建设稳步推进。引导各地各校不断优化资源配置，完善管理机制，提高美育课程开课率。义务教育阶段，大部分省（区、市）义务教育阶段都能按照国家课程设置方案保证音乐、美术课程总量不低于总课时的9%；高中教育阶段，全国93.2%的学校能够开设6个学分的艺术类必修课程；全国80.7%的中等职业教育学校将艺术课程纳入公共基础必修课，并保证72学时；全国87.6%的高校面向全体学生开设公共艺术课程。二是美育课程资源日益丰富。各地各校不断强化美育育人目标，完善美育课程体系，丰富美育课程内容，深化美育教学改革。各地各校开发利用当地民族民间美育资源，丰富美育课程内容，构架以审美和人文素养为核心的美育课程体系，在中小学增设舞蹈、戏剧、戏曲、影视等课程。三是美育受惠群体不断扩大。近87%的学生在中小学接受了艺术教育，65%的学生参与了的艺术社团或兴趣小组，学习掌握了艺术特长。2019年国家义务教育质量监测艺术学习质量监测结果显示，78.5%的四年级和77.2%的八年级学生演唱能力达到中等及以上水平，91.5%的四年级和65.8%的八年级学生绘画创作与表达能力达到中等及以上水平。八成以上学生喜欢艺术课和艺术教师。

三、资源保障持续向好。一是美育师资队伍建设成效明显。指导各地通过公开招聘、特岗计划、免费师范生培养、全科教师培养、兼职教师等措施，破解中小学美育教师紧缺问题。实施“美育浸润行动计划”，首批支持20所高校对口支持18个省（区、市）的农村中小学校，在美育课程教学、实践活动、校园文化建设、教师队伍建设等方面提供持续、稳定、有效的精准帮扶和志愿服务。据统计，全国义务教育阶段美育教师人数由2015年的59.9万人增加到2019年的74.8万人，四年来增加14.9万人，平均增速为5.7%。美育教师占专任教师总数的比例由2015年的6.5%提高到2019年的7.5%，提升了1个百分点。二是美育器材配置、场地设施条件大幅改善。各地将美育教学器材配备纳入全面改薄项目统一推进，全国中小学艺术专用教室的配备率大幅度提高，艺术教学器材与课外活动场地的条件得到明显改善。2019年全国小学艺术器材达标率达95.07%，初中达标率达96.12%，高中达标率达93.26%，十年间分别增长了50.2%、36.76%和17.85%，特别是近五年分别增长了36.60%、20.16%和8.67%。三是设施设备标准日益完善。印发《义务教育音乐、美术教学器材配备标准》，研制《普通高中音乐、美术教学器材配备标准》《义务教育学校音乐、美术教室建设与装备规范》，推动将高校艺术场馆建设情况纳入高校教育发展统计数据。

四、品牌项目成果丰硕。一是持续推进高雅艺术进校园，通过政府购买服务的形式，组织优秀经典剧目演出、专家讲学、作品展览等美育实践活动15000余场，惠及全国2000余所高校的千万学生，成为引领广大青年学生领略艺术经典、塑造健全人格的知名美育品牌。二是深入推进全国大中小学生艺术展演活动，坚持育人宗旨、坚持面向人人，强化完善学校开展活动、省级开展交流、全国现场展演的三阶段推进模式，扩大活动参与面和普及面，中小学校参与面达到85%，高校参与面达到90%，形成“校校有活动、人人都参加”的局面，成为各地推进美育工作的常态机制和重要抓手。三是开展中华优秀文化艺术传承学校和基地创建活动，在全国中小学和高校建设了1500所中华优秀传统文化传承学校和106个传承基地，按照课程建设、社团建设、工作坊建设、科学研究、辐射带动、展示交流等六个维度扎实推进，用中华优秀传统文化浸润学生心田。四是开展传承的力量——学校体育艺术教育弘扬中华优秀传统文化成果展示，通过全媒体向社会展现学校体育美育传承中华优秀传统文化的成果。五是创新举办全国普通高等学校音乐、美术教育专业学生和教师基本功展示，抓好美育教师源头培养，“倒逼”高师教学改革，为基础教育培养了一批专业基础扎实、勇于创新教学、善于综合育人的美育教师。各地各校因地制宜、因校制宜，开创了学校美育“一校一品”、“一校多品”的生动局面。

五、推进机制不断完善。一是完善中央部门和地方政府协同推进学校美育改革发展的联动机制。指导31个省（区、市）和新疆生产建设兵团都印发了省级层面贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》的实施意见，创造性地与31个省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团签署了学校美育改革发展备忘录，指导各地贯彻落实学校美育改革发展备忘录，科学制定学校美育改革发展规划，出台政策措施。二是完善学校美育评价机制。将美育纳入《深化新时代教育评价改革总体方案》，推动将美育工作与效果作为高校办学评价的重要指标，纳入高校本科教学工作评估和“双一流”建设评价指标体系，将中小学校美育工作纳入义务教育质量评价检测体系和县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系，实施中小学生艺术素质测评、中小学校艺术教育工作自评和中小学校艺术教育发展年度报告制度，启动并稳步推进美育中考改革试点。三是完善学校、家庭、社会相结合的协同育人机制。建设184个农村艺术教育实验县，推动高校和社会力量参与中小学美育发展，联合文化部门探索组建美育教学联盟、文艺工作者援教联盟。这些机制的建立进一步激发了“师生家校社”五大主体的积极性、创造性，为学校美育改革发展增添了内生动力。

健全机制 聚焦重点 推动学校体育工作高质量发展

教育部体育卫生与艺术教育司

“十三五”期间，中国学校体育以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务，坚持健康第一的教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，推动青少年文化学习与体育锻炼协调发展，不断提升学生体质健康水平和学校体育工作整体质量。

一、政策体系更加健全。学校体育体制机制“四梁八柱”已经搭建，目前已进入全面施工、内部装修阶段。党的十八届三中全会强调：“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。”2016年，国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》。2020年8月，经国务院同意，教育部会同体育总局印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，一体化设计、一体化推进体教融合工作。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，不断完善学校体育顶层设计。总体看，“十三五”期间，学校体育实现了纳入教育现代化评估指标体系、纳入立德树人主渠道、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容、纳入全民健身计划、纳入体育产业发展规划等“六纳入”，学校体育全方位、多角度地融入了教育改革大局和经济社会发展全局。

二、教学改革更加深入。学校体育与健康教学质量不断提高，课外锻炼实效持续改善，校园体育文化蓬勃发展，95%的学校能够保障学生在校每天一小时体育锻炼。聚焦教会、勤练、常赛，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，确保学生通过体育锻炼掌握1—2项运动技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教学改革特色。目前，教育部开展的体育特色学校项目有全国青少年校园足球特色学校近3万所、全国青少年校园篮球特色学校近1万所、全国青少年校园排球特色学校近1500所、全国青少年校园网球特色学校近300所、全国青少年冰雪运动特色学校近2000所、北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校近800所。

三、条件保障更加到位。学校体育师资配备、场地设施建设、运动风险防控等条件保障日益健全。一是体育教师不断“配齐”“配强”。“十三五”期间，全国义务教育阶段体育教师由50.2万增加到59.5万，每年新增体育教师约2万人，年均增速4.3%。其中，2018年补充了24320名体育教师，2019年补充18991名体育教师。通过“国培计划”“省培计划”培训了1万多名国家级骨干教师和10万多名中西部特别是农村、偏远地区骨干教师。二是体育场地设施不断提质增量。学校体育场地设施已经被列为义务教育学校标准化建设的重要内容。2019年底，全国小学、中学体育运动场馆面积达标学校率分别为90.22%、93.54%，体育器械达标率分别为95.38%、96.56%，较“十二五”期间大幅度提升。三是体育运动风险防控体系不断健全。印发《学校体育运动风险防控暂行办法》《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制 维护学校教育教学秩序的意见》等文件，通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，凝聚社会共识和部门合力，营造“师生校家社”主动参与和推进体育工作的良好氛围。

四、评价体系更加完善。建立健全学生体质健康档案，将身心健康情况纳入初、高中学生综合素质评价。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值，不断提升中考体育科学性、示范性和引领性。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。2019年实施“自主招生”和2020年实施“强基计划”的高校在招生考试中全面实施体育测试制度。实现学校体育工作与学校、教育行政部门、地方政府的政绩考核挂钩，与教师的绩效工资、职称挂钩，与学生的综合评价、升学挂钩。