威海市厘清责任 减量提质 实现中小学生作业有效管理

近年来，威海市深入实施素质教育，高度重视规范中小学办学行为，坚持标本兼治、综合施策，持续提升学校教育教学质量，着力减轻学生课业负担。在山东省城乡居民义务教育满意度评价中连续多年位居全省前列；在2020年省对市级政府履行教育职责评价中，获得优秀等级，位列全省第1位。

一、制度先行，健全作业管理机制

建立市、县、校三级管理体制机制，严格落实各级责任。市教育局将“五项管理”工作与贯彻落实《山东省普通中小学办学基本规范》《威海市义务教育学校管理标准》的实施有机融合，做到同部署、同落实。各区市建立健全符合本区市实际的“五项管理”体制机制，进一步明确工作责任，细化工作举措，创新工作方法。各学校将“五项管理”纳入学校日常管理，定期召开会议进行专题研究，“一校一案”制定具体实施办法，扎实做好“五项管理”实施工作。

二、问题导向，明确作业责任主体

在前期大量调研的基础上，细致分析当前义务教育阶段学生和家长作业负担过重的8个主要问题，提出规范义务教育阶段学校学生作业管理的具体要求，着力分对象解决了三个问题：第一，针对学生，对作业“量”“质”“难度”等方面进行明确规定，学生不用再做超“纲”超“标”的作业，也不会再做无用的重复训练作业；第二，针对家长，明确提出“六个禁止”，叫停“家长作业”，家长不用再为学生打印试题、批改作业、查找资料；第三，针对教师，明确主体责任，教师是设计和评价作业的主体，要遵守“有布置必有批改的原则”，不能把分内之事转嫁给家长，探索弹性作业机制，适应学生不同的学力水平和个性化发展需求。

三、专业引领，提高作业设计质量

以“关注学情点面结合、靶向施策分层提升”为着力点，在做好作业统筹、总量控制和管理规范等基础上，不断提高作业设计质量。一是建立健全学生作业研究机制。以威海市获批“基础教育国家级教学成果推广应用示范区”为契机，大力推广“提升中小学作业设计质量的实践研究”，在全市建立2个成果推广重点实验区和32个成果推广实验校，率先探索和推进作业改革。建立市-区-校三级联动的研究机制，分级跟进、分类指导。市级层面开展作业设计培训研讨，区市层面成立作业研究设计共同体，学校层面强化集体备课和制度化作业管理。威海市环翠区探索了作业“五维”评价量表，从总量与目标、规范与科学、实践与创新、选择与分层、评价与反馈5个维度指导教师对作业设计进行评价；文登区大众小学围绕养德、启智、健体、审美、乐劳5大领域，基础类、活动类、拓展类3类课程，小课堂、中课堂和大课堂3大实施空间，形成了联立式、巢穴式、统整式的高效作业设计体系。二是关注学情差异，提倡自主选择。在作业设计时针对不同层次的学生制定基础、发展、创造三个目标，为弱势学生提供巩固学习的保障，给中等学生留有思考空间，引领优秀学生发展思维能力。设立丰富多彩、形式多样的 “作业超市”供学生自主选择，既有短期作业，也有专题性或研究性的长期性作业；有个人作业，也有小组或全班的合作性作业；有单科作业，也有跨学科的综合性作业；有知识巩固性作业，也有应用性、实践性作业，提升学生的作业兴趣。三是坚持精准辅导，倡导靶向跟进。在全市倡导以学定教，根据学生的学习情况及时转变教学方法，把研究落在实处，把作业管在细微处。关注教师作业设计评价，制定作业设计与管理评价方案，设计“育人为本、目标一致、设计科学、类型多样、难度适宜、时间合适、结构合理、体现选择”等系列指标，全方位对教师的作业设计质量进行评价，关注对学生作业的个性化鼓励性评价。