《新中国成立70周年大庆全市教育系统安保维稳工作方案》

新中国成立70周年全市教育系统安保维稳工作方案

庆祝新中国成立70周年是2019年党和国家政治生活中的一件大事和喜事，确保庆祝活动安全顺利和政治社会大局和谐稳定意义重大。为扎实做好安保维稳各项工作，根据中央和省委、市委有关部署，现就全面做好新中国成立70周年全市教育系统安保维稳工作，制定如下方案。

一、总体目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持总体国家安全观，认真落实《山东省防范化解社会矛盾风险维护稳定工作机制》、《青岛市关于健全防范化解社会矛盾风险维护稳定工作机制有关事项的通知》要求，提高政治站位、强化底线思维，下先手棋、打主动仗，深入开展风险隐患排查和校园安全专项整治行动，突出重点人员、重点时段、重点部位管控，完善工作机制和应急安全制度，做好应急处置准备，以最强领导、最高标准、最严要求、最实举措，努力为新中国成立70周年大庆创造和谐稳定的校园安全环境。

总体目标是做到“六个坚决防止”“六个第一时间”“三个确保：

“六个坚决防止”,即坚决防止发生危害国家政治安全的重大敏感事件;坚决防止发生暴力恐怖事件和个人极端暴力案事件;坚决防止发生重大群体性事件、规模性到省进京集访和在京丢丑滋事事件;坚决防止发生重大网络安全和网络舆情炒作事件;坚决防止发生影响恶劣的重大刑事案件;坚决防止发生群死群伤的重特大公共安全事故和生产安全事故。

“六个第一时间”,即一旦发生问题,第一时间向上级报告;第一时间到现场指挥;第一时间果断处置化解矛盾;第一时间管控现场疏散人群;第一时间引导舆情;第一时间控制非法组织肇事者。

“三个确保”,即确保庆祝活动安全顺利;确保重要节点、敏感时期平稳度过;确保全市政治社会大局和谐稳定。

二、工作措施和责任单位

1、深入开展安全风险隐患排查整治行动。各级各学校要对照最新颁布施行的《中小学幼儿园安全风险防控工作规范》，抓好校园安全风险隐患排查,力争把现实风险摸全摸准,把潜在隐患摸清摸透,并建立健全工作台帐,逐一研究采取针对性方法措施,超前化解、精准防范、坚决整治。

责任单位：安管处、体卫艺处、后勤中心、装备中心、基建中心，各区市教体局，各学校

2、加强校园出入管理。加强校门的安全管理，强化人防、物防、技防措施；严格落实外来人员、车辆入校登记和查验、准入制度，做到外来人员实行“有接才能进”，严禁无关人员、车辆进入校园；外来车辆定点停放，严防失管失控；加强学生的教育和引导，避免意外伤害事故发生。

责任单位：安管处，各区市教体局，各学校

3、加强消防和用电安全管理。严格落实《青岛市中小学幼儿园消防安全管理工作指南（试行）》，确保学校的教室、走廊、实验室、图书馆、体育馆、礼堂、食堂、学生宿舍等人员密集的地方和防火重点场所的消防疏散通道保持畅通，自动消防设备状态正常，应急标识完整好用，微型消防站、灭火器等设施设备配齐配足；加强校园专兼职安全员、消防防控室操作员、微型消防站管理人员业务培训，提高其灭火处置能力。

责任单位：安管处、基建中心，各区市教体局，各学校

4、加强车辆运行安全管理。紧紧围绕“控风险、除隐患、防事故”,配合公安交警、交通运输等部门加大对校车违章行驶的查处力度；督促校车、通勤车、定制公交服务公司加强驾驶员安全教育和车辆维护保养，确保车辆运行安全；强化学生乘车安全教育，加强应急安全疏散演练，提高车辆服务人员和师生应急处置能力。

责任单位：安管处，各区市教体局，各学校

5、加强聘用、服务人员管理。各学校要加强学校聘用人员审查，对校内各类用工、保安、保洁和施工人员严格审查，了解其家庭背景、社会关系、现实表现、有无不良嗜好、有无精神病史、有无犯罪记录、有无吸毒史等情况；对临时到校内从事专业技术服务的人员，要审验证件，确保持证上岗。

责任单位：安管处，各区市教体局，各学校

6、加强饮食安全管理。严格落实教育部、市场监督管理总局、卫健委新近颁布的《学校食品安全与营养健康管理规定》，围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全食品安全风险防控体系，落实校园食品安全责任，确保不发生校园食品安全问题。

责任单位：后勤中心，各区市教体局，各学校

7、加强危险化学品使用管理。严格落实危化品管理要求，规范危化品的采购、请领、使用、回收、处置流程，使用危化品的实验课程能够调整到其它时间组织的全部调整，不能调整的要严格落实操作规程，确保不发生爆燃事故。

责任单位:装备中心、基教处、职教处，各区市教体局，有关学校

8、加强网络安全管理。加强校园内网络的安全管理，严防失密、泄密、黑客攻击，严防各类不良信息在校园网上传播。深化“净网”行动,着力营造清朗的网络空间。

责任单位：装备中心，各区市教体局，各学校

9、加强涉疆、涉藏学生及外教的管理。重点关注少数民族学生、外教的教育和管理工作，严防“三股势力”的渗透破坏活动。

责任单位：基教处、职教处、国际处，各区市教体局，有关学校

10、加强对外籍人员子女学校的安全监管。对外籍人员子女学校进行安全抽查，重点是检查安全制度建设情况、安全设施配备和维保情况、应急演练组织情况等。

责任单位：国际处、安管处，各区市教体局，有关学校

11、督促指导各区市加强对民办教育培训机构的安全监管。结合对民办教育培训机构的专项清理整治，指导各区对民办教育培训机构，开展安全检查，重点是检查安全设施配备和维保情况、应急演练组织情况等。

责任单位：民办教育处、安管处，各区市教体局

12.强化舆情管控工作。加大正面宣传力度，有效引导舆情动向。强化网上巡查监控机制,及时发现预警敏感舆情,及时启动应急响应,确保网络舆论安全。及时启动舆情“日报告”制度。

责任单位：办公室，各区市教体局，各学校

13、加强信访维稳工作。根据市信访联席办印发的《新中国成立70周年庆祝活动信访保障工作实施方案》部署，深入推进信访积案攻坚化解、信访隐患和矛盾纠纷排查调处、信访矛盾源头化解、重点群体和重点人员排查管控等措施落地见效。70年大庆期间，局领导主动接访，信访包案领导和处室要普遍开展一轮上门走访活动，进一步讲透政策、亮明底线，切实把信访矛盾化解在前，把信访风险管控到位，严防各类矛盾碰头叠加。

责任单位：办公室、信访包案牵头处室和配合处室，各区市教体局，有关学校

14、加强校园及周边特殊人群摸排。积极配合公安部门，对校园及周边有暴力倾向的精神病人、易肇事肇祸社会闲散人员、吸毒人员和重点上访人员、对社会不满扬言报复的重点人员进行摸排，及时将有关情况上报辖区公安部门；联合公安部门开展校园暴力专项整治和管制刀具排查整治，严防校园伤害事件发生。

责任单位：安管处，各区市教体局，各学校

15、对局属公办、民办学校开展安全检查。结合新学期期初调研，采取查阅档案、问卷测试、查看现场等方式，对局属公办、民办学校开展全面检查，对学校自查和集中检查发现的问题和隐患，督促学校抓好整改落实。

责任单位：安管处、体卫艺处、基教处、职教处、后勤中心、装备中心、基建中心，局属各学校

16、督查区市教体局校园安全检查工作落实情况。分片区对11个区市（功能区）进行督导检查，主要检查各区市校园安全督导检查工作开展情况，掌握各区市安全隐患排查及整治情况，了解其校园安全管理工作中存在的突出矛盾和问题，抽查区市部分学校。

责任单位：安管处、体卫艺处、基教处、职教处、后勤中心、装备中心、基建中心，各区市教体局

17、建立安全稳定情况巡查制度。局领导带队、有关处室人员组成巡查组，采取“四不两直”的方式对各单位领导带班和值班值守以及安全稳定情况进行巡查，对寄宿制学校夜间校园安全管理情况进行抽查。

责任单位：安管处、机关纪委

18、落实机关干部定点联系学校制度。发挥机关干部定点联系学校作用，从9月23日开始至10月8日，机关干部进驻联系学校，指导、督促学校抓好校园安全稳定工作落实。

责任单位：机关各处室

19、严格值班值守制度。即日起至10月8日,严格实行24小时值班、领导带班和领导外出报备制度。值班人员要恪尽职守，不得出现空岗、脱岗现象。要保持通讯畅通,及时收发信息。如遇突发情况，及时启动应急预案响应机制，值班领导立即赶赴事发现场，做好应急处置，并按规定报告事件信息，不得迟报、漏报或瞒报。对违反值班制度和值班纪律，不认真履行职责的情况以及带班领导和值班人员通讯不畅通的，要通报批评。单位领导认识不到位，工作措施不到位，对校园安全稳定工作不重视、不负责、不落实，导致发生校园安全事故和不稳定事件的要严格追究单位和责任人的责任。

责任单位：办公室、机关纪委，各区市教体局，各学校

20、落实信息报送制度。9月16日起至10月8日止，实行零报告制度，每日向市教育局值班室报告情况，有情况报情况，无情况报平安，重要情况同时报市教育局学校安全管理处。

责任单位：安管处、办公室，各区市教体局，各学校

三、组织领导

为加强对新中国成立70周年大庆期间安保维稳工作的组织领导，成立全市教育系统安保维稳工作专班。

职  责：

1、根据《新中国成立70周年全市安保维稳工作方案》，对教育系统相关工作任务进行研究、做出部署。

2、协调召开全市校园及周边安全隐患排查整治工作会议、全市教育系统校园安全工作视频例会，对有关安保维稳工作进行部署。

3、调度了解全市各级教育部门安保维稳任务推进落实情况，分析研判安保维稳形势，及时做出相应安排。

4、对局属各学校校园安全工作开展督导检查，推进各项工作措施落地落实。

5、及时协调处置涉安保维稳工作重要事项和问题。

6、完成全市安保维稳指挥部交办的其他工作。

工作专班下设办公室，由王铨兼任办公室主任，成员由办公室、人事处、体卫艺处、安管处、思政德育处、后勤中心、装备中心和基建中心主要负责人组成。

职责：负责新中国成立70周年大庆全市教育系统安保维稳工作的综合协调、请示报告、计划安排、主要文字材料撰写等事宜，传达、落实、督办有关领导同志批示指示，完成领导交办的其它任务。

各区市教体局参照市教育局做法建立安保维稳指挥体系。

四、工作要求

1、各区市教体局和各级各类学校要高度重视70周年大庆期间的安全稳定工作，提高政治站位，建立健全工作制度，逐条研究工作措施，制订符合本区域、本学校实际的安全稳定工作机制，确保各项措施落实到位。

2、各区市教体局和各级各类学校要建立“横向到边、纵向到底”的校园安全监管网络，进一步明确教育部门、学校、班级和有关人员在安全监管工作中的职责，做到“定人、定岗、定责”，构建“分级管理、权责明确、流程规范、任务清晰、网格到底”的校园安全监管网络，确保校园内不发生安全责任事故。

3、机关各处室要严格按照任务要求，坚持把责任扛在肩上，坚决落实“管行业必须管安全”的要求，督促、指导学校抓好工作落实，共同创建安全稳定的教育环境。