青岛市教育局青岛市公安局关于进一步加强校园及周边治安防控确保学生安全的通知

青岛市教育局青岛市公安局关于进一步加强校园及周边治安防控确保学生安全的通知

各区、市教育（体）局，高新区社会事务局，局属各学校，有关民办学校：

近期我国连续发生多起针对中小学生的暴力事件，造成多名学生伤亡，令人痛心，发人警醒。刘延东、郭声琨等党中央、国务院领导以及教育部、教育厅领导对此高度重视，市教育局领导专门作出重要批示，要求开展隐患排查，强化各项安全措施，严打涉校违法犯罪活动，确保校园安全。根据教育部办公厅、公安部办公厅《关于加强学校周边治安防控确保学生安全的紧急通知》（教督厅〔2016〕1号）、市综治办《关于切实加强校园安全和社会面防控工作的通知》及4月8日召开的全国学校安全工作电视电话会议精神，为进一步加强学校及校园周边安全管理，防范恶性案件频繁发生，确保师生生命安全，现结合我市实际，要求如下：

一、采取多种形式，开展学生安全教育。一是加大学生安全教育的力度，利用班会、广播、板报、安全教育课、印发安全手册，以及公安民警讲安全等形式，有针对性地对学生进行安全教育培训，教育、引导学生不在人流密集的学校门口作过多的停留，增强学生防范意识和能力。二是积极组织开展学生法制教育和心理健康教育，有效防止校园暴力。三是加大对学生家长的安全教育宣传力度，采取《致学生家长一封信》等形式，提醒学生家长加强对孩子离校期间的教育和监管，严防脱离学校管理期间各类安全事故的发生。

二、加强联动，全面排查并消除校园及周边安全隐患。一是中小学校要积极会同公安机关加强技术防范，在校园周边及门口设置减速带、隔离设施等必要的防范设施，有效防范不法行为给学生带来的安全隐患，坚决取缔非法校车接送学生和幼儿，严防上下学交通安全事故。二是根据市城管执法局与市委高校工委、市教育局联合制定的《建立校园周边市容秩序整治联动机制的方案》(青城法办字〔2014〕59号)精神，抓紧进行一次校园及周边安全隐患排查工作。三是按照青岛市人民政府办公厅《关于印发青岛市处置影响校园安全稳定事件应急预案的通知》（青政办字〔2015〕70号）、《青岛市教育系统突发事件应急处置方案》(青教通字〔2015〕2号)要求，建立健全突发事件应急处置预案，发挥警校联动机制作用，确保一旦发生涉校涉生案事件，能够快速反应、高效处置，有力打击查处。四是严格落实《关于建立学校巡查和月报告制度的通知》（青教处函〔2015〕59号）精神，定期督导检查和巡查，消除安全隐患，预防各类事故发生。及时梳理分析本单位校园安全方面存在的突出问题，对安全管理制度不落实，安防设施建设不到位，存在重大安全隐患和突出问题的学校，要挂牌督办，及时整改，对发现的不稳定因素和苗头，要针对性地做好防范应对工作，采取切实有效措施妥善处置。五是学校要建立干部、教师在上下学期间在校门口值班制度。及时排查可疑人员和可疑情况，并及时采取有效措，教育学生不在人员密集的校门口坐过多时间逗留，增强防范意识和能力。

三、严格“三防”标准，确保校园平安稳定。一是人防专业化。按照《关于加强学校安全工作档案管理的通知》（青教处函〔2015〕15号）精神，做好《学校安全工作日志》记录工作，规范外来人员出入校门登记制度和学校安全工作值班制度，按规定配备学校安保人员，加强安保人员培训，能熟练使用报警装置、监控系统和一般防卫器械。二是物防标准化。学校实行封闭式管理，学校周界应规范建有围墙或其他实体屏障，学校出入口设置门卫值班（校园警务）室，配备必要的防卫器械和报警、通讯设备，并建立健全使用保管制度。学校应在校门及周边安装车辆出入管理系统，设置硬质防冲撞设施。三是技防智能化。学校门卫值班（校园警务）室应设置110一键式紧急报警装置，应按照校园安保防恐技防布点规范，建立健全覆盖校园重要场所、重点部位的监控系统。门卫值班（校园警务）室或安防监控室应建立联网监控平台，实行24小时实时监控。校园安全防范工作的人防、物防、技防、督导检查和责任追究均以公安部办公厅、教育部办公厅下发的关于《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》为准则，各单位要采取措施开展达标活动，对照要求倒排进度，逐条、逐项排查、整改，抓好落实，努力实现校园“三防”100%全覆盖。市教育局拟于6月份组织开展学校安保“三防”整治情况检查验收，对“三防”建设未覆盖和各项检查中出现问题的将在年底“平安校园”考核时从重扣分，严重的取消“平安校园”考核良好及以上等级资格，对在检查中仍发现多次重复出现的重大安全问题，将进行问责处理。

四、切实加强领导，严格执行值班和信息报送制度。一是着力健全校园安全风险防控体系。按照袁贵仁部长4月8日在全国学校安全工作电视电话会议上的指示精神，落实学校安全责任制，党政一把手要切实担负起第一责任人的职责。要将安全责任逐条细化分解，落实到学校日常教育和管理的每项工作、每个环节中。制定学校安全检查指南清单，尽最大努力消除安全监管盲区和漏洞。二是建立经常性的校园及周边安全隐患排查机制，强化警校联动，切实加强校园网络安全工作，探索建立影响校园及周边安全因素的跟踪、管理、评估数据库。三是单位要健全值班制度和领导同志带班制度，确保24小时联络畅通。要严格执行信息报送制度，重要情况和重要信息要第一时间上报，不得瞒报、迟报或漏报。对于安全责任落实不到位，发生重大安全事故，造成师生伤亡的安全事件，要严格按照相关规定严肃追究当事人和相关领导的责任。

青岛市教育局 青岛市公安局

2016年4月27日