关于印发《2021年全市教育工作要点》的通知

关于印发《2021年全市教育工作要点》的通知

来源：青岛市教育局　　文号：青教工委〔2021〕1号　　发布日期：2021-01-29

在青各高校，各区、市教体局，高新区党群工作部，局属各学校，有关民办学校，机关各处室：

现将《2021年全市教育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共青岛市委教育工作委员会 青岛市教育局

2021年1月28日

2021年全市教育工作要点

2021年全市教育工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深耕细作、求实求效、扩优提质、务本务根，巩固拓展疫情防控和教育改革发展成果，加快建设高质量教育体系，构建教育发展新格局，建设教育强市，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强党的全面领导，引领和推动教育高质量发展

1.深入学习贯彻落实十九届五中全会精神。推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化、制度化，将党的十九届五中全会精神纳入干部教师培训计划。全面抓好领导班子理论学习中心组学习和干部师生教育培训，深入开展“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史”教育。印发《青岛市“十四五”教育事业发展规划》《青岛市教育设施布局专项规划》，研究制订新一轮教育综合改革方案，做好各级教育改革试点项目培育、推广工作，推动改革和发展深度融合、高效联动，积极推动胶东五市教育教学交流、合作与资源共享。建好用好教育融媒体平台，传播教育好声音、讲好教育好故事、树立教育好典型。

2.提高教育系统党建质量。组织建党100周年系列活动，开展“我为群众办实事”活动。完善坚持和加强党对教育工作全面领导的体制机制，印发《青岛市中小学党组织建设暂行规定》。深化中小学校“一校一品”党建品牌创建活动，打造示范性精品党课和党建品牌。建立民办教育机构行业党委联席会议制度，贯彻落实《民办学校党建工作重点任务》，深化民办学校党建“双覆盖、全引领”工程。坚持党建带群团建设，做好工会、共青团、少先队、统战等工作。

3.坚定不移推进全面从严治党。认真执行全面从严治党责任清单，压实压紧责任链条。强化党规党纪学习，积极开展廉政警示教育，纵深推进“清廉文化进校园”。做好教育巡访和问题整改工作。深化运用监督执纪“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好生态。

4.锻造“三化一型”干部队伍。研究制订《关于加强校长队伍建设的意见》。实施“青蓝计划”，加快选育学校年轻干部，建立优秀年轻干部人才库，探索拓展年轻干部体悟实训的方式和路径。深化校长职级制改革，加强名校长队伍建设。

5.加强机关建设。加强机关党支部规范化建设。继续办好“青岛教育大讲坛”，深入开展“每周一学、每月一讲、每季一考”、专题“三述”和主题党日活动，举办第二期“先锋杯”机关干部业务大赛。提高离退休干部服务保障水平，做好关心下一代工作。

二、坚持五育并举，构建全员全过程全方位育人体系

6.提升思想政治工作质量。成立“青岛市新时代大中小学思想政治教育联盟”，推进新时代学校思想政治工作创新发展。研究制订新时代学校思政理论课改革创新实施方案，构建大中小学思政课一体化建设体系，遴选推广优秀德育校本课程。指导中小学“一校一案”落实《中小学德育工作指南》。开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育实践活动。落实《全市中小学校园文化建设工作优化提升行动方案》，继续推进校园文化建设示范学校、阳光校园、文明校园等创建工作。开展优秀大学生评选。

7.促进学生全面发展。建立健全“节、赛、会、展、演”机制，精进实施《促进中小学生全面发展“十个一”项目行动计划》。研究制订新时代中小学体育工作三年行动计划，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，提升学生体质健康水平。持续推进国家青少年校园足球改革试验区建设，健全体教融合发展的校园足球、篮球等后备人才培养体系。做好第十四届全国学生运动会赛事组织工作。研究制订新时代学校卫生与健康教育工作方案，成立儿童青少年近视防控联盟，加快落实国家儿童青少年近视防控改革试验区建设任务。研究制订新时代中小学美育工作三年行动计划，构建艺术学科课堂教学、社团活动和社会艺术实践“三位一体”的育人机制。推广应用《劳动教育（实验）》教材，促进劳动教育常态化实施。加强中小学幼儿园创新创业教育。

8.拓宽人才培养路径。落实《青岛市推进“强基计划”工作实施方案》，做好特殊禀赋学生选拔培养工作。深化科技教育“双百”行动，推进中小学创新实验室建设。创建高水平海洋教育特色校，组建青岛市海洋教育集团。推进中小学心理辅导室规范化建设，深入开展“心理专家进校园”活动，建立常态化心理辅导与心理援助机制。研究制订加强青少年学生法治教育工作的意见，规范加强法治副校长队伍建设，打造宪法教育和法治体验特色活动。探索成立青岛市中小学生存教育学校，加强中小学生生存教育。研究制订加强新时代语言文字工作的实施意见。做好国防教育和中学生军训工作。

9.构建家校社协同育人体系。建立家庭教育专家咨询委员会和志愿者团队，启动青岛市首批家庭教育名师和家校协同名校长工作室建设。常态化开展家长、校长、局长见面活动和“优秀家长进课堂”活动，完善“青岛家校合作网”，推进网上家长学校建设，落实中小学教师家访制度，打造“家长大课堂”“家长面对面”“教子有方访谈节目”等家庭教育指导服务品牌。继续评选家庭教育示范校（园）和社区优秀家庭教育服务站。全面推广《小学生“三点半”实践教育丛书》，优化小学生课后托管服务。

三、突出优质均衡，形成教育公共服务新格局

10.推动学前教育普惠优质发展。印发第四期学前教育行动计划。修订《城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》《普惠性民办幼儿园管理办法》。新建、改扩建幼儿园20所。积极推进全国学前教育普及普惠县创建工作。健全联盟办园管理体制和评价体系，创新“优质公办园+小微园（教学点）”联盟办园机制，优化“镇街中心园+村办园+民办园”联盟模式。创新优质园创建机制，组织认定300所市示范（省一类）幼儿园。推进省、市游戏活动实验区（园）建设，优化以游戏为基本活动的幼儿园课程。实施幼小衔接行动计划。

11.推动中小学扩优提质。新建、改扩建中小学30所。推进国家义务教育优质均衡发展县创建工作。研究制订中小学特色办学、精致管理、品质立校的实施意见和支持小规模学校提升教育教学质量的意见。深化集团化办学改革，引导优质教育集团向乡村小规模学校辐射，建立教育集团质量评估体系和保障机制，建好首批市级实验学校。研究制订特色高中建设方案，深化综合高中改革，鼓励具备条件的职业学校举办综合高中。研究制订第三期特殊教育提升计划，创建山东省残疾儿童少年随班就读示范区、示范校。探索建立专门学校。

12.推动民办教育高质量发展。落实市政府办公厅《关于规范校外培训机构发展的实施意见》，持续开展校外培训机构治理行动，推广使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，推动民办教育智能管理服务系统广泛运用，扩大培训机构资金监管试点，加强培训机构动态监管。继续推进民办学历教育学校教师养老保险试点。稳妥推进民办学校分类改革，鼓励支持高水平民办学校成立民办教育发展集团。

四、融入新发展格局，提升教育支撑创新发展能力

13.高水平推进职业教育高地建设。积极推动青岛国际职业教育科技产业城、青岛信息技术学院等高职院校建设。推进中高职一体化发展，支持青岛职业技术学院和青岛酒店管理职业技术学院开设应用型本科专业。探索混合所有制职业院校办学模式。调整优化中职学校专业设置，启动职业院校建设“领航计划”和“扬帆计划”。推进工业互联网（人工智能）学院、专业和公共实训基地建设。继续推进国家首批产教融合型城市、“1+x”证书制度和现代学徒制试点，整体推进职业院校与技工院校融合发展。深化与德国汉斯?赛德尔基金会合作，建设山东省与德国职业教育交流合作中心，探索“双元三地”德国双元制职教青岛模式。探索“3+1+2”校企深度合作的长学制人才培养模式。加大职教高考研究，推动职业教育转型发展。

14.推动高等教育校地融合发展。研究制订促进高等教育机构持续健康发展的意见。推动与北京大学等一流大学签署深化合作协议，引进更多顶尖资源落地青岛。高起点、高标准建设康复大学，协调加快山东大学青岛校区二期、山东第一医科大学青岛眼科研究院等高校项目建设。组建在青高等教育机构合作发展联盟，实施在青应用型本科高校产教融合示范专业建设工程。办好第56届中国高等教育博览会。

15.加快学习型城市建设。依托青岛开放大学，打造继续教育新平台。推进“互联网+继续教育”，扩增“青岛全民学习网”课程资源供给。推进各类学习型组织和学分银行建设。积极发展老年教育，实施老年人智能技术日常应用普及行动。

五、强化创新引领，持续深化教育领域综合改革

16.深化教育评价改革。印发《青岛市新时代教育评价改革的实施意见》，制定教育评价负面清单。结合学生全面发展“十个一”项目，构建具有青岛特色的中小学生综合素质评价模式。探索中小学生家庭作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理改革。继续完善“分数带”录取模式，扩大高中学校自主招生规模。适时启用全市义务教育招生系统，实现“一网通办”。建设民办普通高中网上报名录取信息平台。实行普通高考网上确认。做好户籍制度改革配套的随迁子女入学（入园）政策制订工作。

17.深化课程教学改革。研究制订新时代教育教学和教研工作的实施意见。指导中小学实施强课提质行动，探索基于情境、问题的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学模式，推进教学组织、教学方式、教学研究和学习方式改革。健全市、区（市）、校（园）三级教研体系。研究制订关于实施学生分层分类分流教育的意见，关注学业成绩后30%学生的学业发展，提升教育教学整体质量。

18.深化现代教育治理改革。做好《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》学习贯彻落实工作。研究制订深化区域教育治理改革加快区域教育治理现代化的意见。指导中小学做好章程修订和正面清单、负面清单实施工作，推行幼儿园、民办中小学和校外培训机构正面清单、负面清单制度。建立以“六个力”系统为依据的学校常态化管理机制。探索教育行政执法标准化试点。深入开展“放管服”改革，加强教育服务标准化建设，全力打造“教育服务、叫您满意”工作品牌。

19.深化教育督导体制机制改革。做好《青岛市教育督导条例》立法修订调研工作。印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》。开展区市政府履行教育职责评价、学校督导评估、教育质量监测和教育重点工作任务专项督导。研究制订中小学校（幼儿园）高质量发展评价体系。建立教育督导结果发布、限期整改、协同联动和问责机制。完善督学聘任、培训、考核工作机制，强化学校内部督导机制建设。

20.深化教育对外开放工作。加大引进国际优质教育资源力度，推进高水平中外合作办学项目建设。支持青岛大学、山东大学（青岛校区）等高校共建“上合经贸学院”，推动中德工业大学和青岛职业技术学院青德学院建设。推进海外职业技术学院（分校）建设。深化中外人文交流，举办上合组织国家城市教育论坛、第四届中国?新西兰未来青年领袖峰会、中日韩青少年交流等活动。加强外籍人员子女学校和高中段中外合作办学管理。用好全球中文学习平台，加强国际交流合作。

21.推进“互联网+教育”融合发展。扩大青岛教育e平台服务覆盖面，推动平台在市、区（市）、校的系统深度融合和用户广泛应用。发挥在线教育优势，支持平度、莱西农村学校信息化建设。开展人工智能教育攻坚行动，推进人工智能课程普及、实验室建设和学生人工智能素养测评工作，组织人工智能竞赛，深化人工智能教育联盟工作。开展智慧校园、新装备新技术试点应用评估，提升学校智慧学习环境建设水平。

六、夯实发展基础，提升教育高质量发展保障水平

22.加强教师队伍建设。创新师德考核评价机制，做好“最美教师”“教书育人楷模”评选、表彰和宣传工作，加大师德失范问题查处力度。完善教师招聘机制，深入推进“三定一聘”管理改革。完善教师专业发展平台，推进实施教师职称评审权力下放工作，加强“三名工程”人才考核管理。开展教师减负、工作活力激发和优待政策研究制订工作。

23.营造教育安全稳定发展环境。做好《青岛市学校安全管理办法》学习宣传贯彻落实工作。深入开展安全教育和应急演练，提高师生防范意识和避险逃生能力。推进中小学幼儿园安全防范建设和安全生产专项整治三年行动计划。开展经常化校园安全自查和随机式校园安全督导检查，及时化解风险隐患。加强中小学幼儿园“三支队伍”的融合建设和管理，实现“三支队伍”全覆盖。实施中小学生营养午餐计划，满足中小学生在校集中安全就餐需求。做好信访、舆情应对工作。继续做好校园垃圾分类工作。

24.强化教育事业发展综合保障。督促指导区市政府落实教育投入政策和支出责任，确保“两个只增不减”。加大绩效评价力度，加强支付审核和审计监督，提高教育经费使用效益。启用青岛教育装备管理系统，提升教育装备管理水平。研究制订学生资助资金管理办法，推进学生资助精准化。

25.毫不放松做好疫情常态化防控。统筹推进疫情防控和教育事业改革发展，持续开展集中专项督查和日常随机督查，压实“四方责任”，落实“四早”“五有”措施，做好风险评估研判，强化健康风险提示和校园管控。拓展教医融合路径，提升全市中小学校校医配备水平，创新健康教育机制，完善校园疾病预防控制体系。深入开展新时代校园爱国卫生运动。