关于印发2021年工作要点的通知

中共山东省委教育工委 山东省教育厅

2021年工作要点

2021年全省教育工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届十二次全会精神，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，践行以人民为中心的发展理念，紧紧围绕落实立德树人根本任务，以推动教育高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，坚持系统观念，统筹发展与安全，推进教育治理体系和治理能力现代化，以教育评价改革为总抓手，加快构建高质量教育体系，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强党对教育工作的全面领导

1.强化科学理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，开展中共党史学习教育，组织迎接建党100周年“百年行动”系列活动，落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，引导干部师生树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.压实全面从严治党责任。突出严的主基调，推动全面从严治党向基层延伸。推进巡察工作，抓好巡视巡察问题整改。坚持抓早抓小、标本兼治，健全廉政风险防控长效机制。支持纪检监察部门开展工作。深入贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续整治漠视侵害群众利益问题。

3.夯实党建基层基础。贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，突出公办高校党建提质赋能，抓好民办高校党建重点任务落实。推进中小学校领导体制机制改革，规范党组织设置。

二、加快构建高质量教育体系

4．提升基础教育质量。实施基础教育强德固本、强课提质、强身健体、强幼重普、强镇筑基、强科培优、强师兴源、家校共育、校舍建设九大行动。修订实施《山东省普通中小学办学基本规范》。开展学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建，启动第四期学前教育行动计划，建设200所幼儿园、200所中小学。推进城乡教育一体化，办好乡镇驻地学校、寄宿制学校和小规模学校。建立控辍保学、大班额化解长效机制。启动省级普通高中特色学校建设。加强教育信息化建设，实现教育教学资源共建共享。完善新高考制度。发挥教研引领支撑作用，深化教育教学改革。建立家校社协同育人机制，落实中小学家访八条要求。

5．推动高等教育特色分类发展。推进高水平大学和高水平学科“双高”建设，推动每所本科高校建设2-3个重点学科（群）。加大“四新”学科建设力度。推动应用型本科高校转型。加快独立学院转设。实施研究生教育改革发展六大工程，启动本科毕业论文抽检。科学编制高校设置“十四五”规划。实施“百校三个一”工程，推动省属高校与国内外大院大所、产业园区、重点行业协会或链主企业结对，合作开展科技攻关，推进现代产业学院建设，实施产教、科教协同育人模式，打造科教产融合联盟。加强校城融合，支持建设科技创新平台。完善科研成果转化机制，提升对经济社会发展的贡献度。

6．加快职教高地建设。深化“职教高考”制度改革，探索高水平高职院校举办本科职业教育、优质中职学校的优势专业举办高职教育。启动新一轮高水平职业院校和专业建设，推动职业院校提质扩容，培养更多高素质技术技能人才。优化高职院校办学质量和专业发展水平考核指标，建立中职学校和专业考核制度。推进混合所有制办学改革。加强职业教育规律总结、理论研究和制度建设。

7.创新继续教育发展。推进高校继续教育转型升级。健全社区教育网络体系。推进数字化学习资源共享。办好“全民终身学习周”活动。开展老年人智能技术应用培训。推进山东开放大学综合改革，推动服务全民终身学习平台建设。

三、深化教育领域改革开放

8.深化教育评价改革。贯彻《深化新时代教育评价改革总体方案》，聚焦“五个主体”评价改革重点，抓好工作清单任务落实，加大培训宣传解读力度，遴选开展试点，适时评估督导考核。

9.深化育人方式改革。深化德育改革，落实中小学德育“一校一案”，加强高校思政工作体系建设，启动大中小学思政课“双协同、双提升”项目，推进文化传承（教育）工程。加强中小学作业、手机、读物、睡眠和体质“五个”管理。制定落实加强和改进学校体育、美育、劳动教育的实施意见，做好儿童青少年近视防控和体质健康监测，加强心理健康教育，促进学生全面发展。

10.深化教师队伍建设改革。健全“县管校聘”制度，以县为单位开展教师编制管理核查。落实教师减负清单。加强师德师风建设，做好教师特别是青年教师思想政治工作。健全省市县校四级教师培养培育体系。实施职业院校教师队伍素质提高计划，打造职业院校“双师型”教师队伍。完善城乡教师交流轮岗制度，提高农村教师学历层次，建设1.1万套乡村教师周转宿舍。推进职业技术师范大学建设。

11.深化教育督导体制机制改革。贯彻《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》和我省实施意见。充实调整省市县政府教育督导委员会，依法依规设置政府教育督导机构，配齐配强工作人员，开展对市级政府履行教育职责评价。加强督导责任区建设，完成新一届省督学换届。健全教育质量评估和监测体系，强化督导结果运用。

12.深化教育对外开放。深化与重点国家和地区的交流合作，加强国别与区域研究，推进更高水平中外合作办学。加强与台港澳地区教育交流合作。做强“留学山东”品牌，提升来鲁留学教育质量。加强中外学生趋同化管理，严格外籍教师聘任管理。在中小学开展国际理解教育，加强中外人文交流。

四、推进教育治理体系和治理能力现代化

13.编制教育事业发展“十四五”规划。高质量编制我省“十四五”教育发展规划，指导地方和高校科学编制规划，研究确定带动性强的重大工程项目。

14.推进全面依法治教。深入学习贯彻习近平法治思想，持续开展学生“学宪法讲宪法”活动。制定学校依法治校办学评价指标，推进建立高校法律总顾问制度。探索教育行政执法与教育督导协同机制。继续打造“教育服务、叫您满意”品牌，推进义务教育招生入学“全网办、零证明”。健全“五权”下放事中事后监管机制。做好语言文字工作。

15.整治校外培训机构。实施课堂革命，降低学习难度，严禁超纲教学，推行等级评价。推动课后服务提档升级，将课后服务从小学延伸到初中。探索高中学校以购买社会服务方式，开展艺术特长生校内辅导。用好信息公开、“黑白名单”等制度，严格规范校外培训。加大联合执法力度，严肃查处唯利是图、师德失范、虚假广告等行为。推广《中小学生校外培训服务合同》，加强培训机构信用体系建设，建立培训机构依法办学“倒逼机制”。

16.推进干部人才队伍建设。加大年轻干部和专业干部培养选拔使用力度，优化教育培训、交流挂职机制，全面提升干部素质能力。完善“育、引、用、管、服”机制，完善长江学者、泰山学者、齐鲁系列三个高层次人才工程体系。

17.严格教育经费管理。落实“两个只增不减”要求和各教育阶段生均拨款制度，加快中央和省级专项预算资金执行进度，强化预算绩效管理，厉行勤俭节约，强化跟踪问效，切实提高资金使用效益。

五、切实维护教育系统安全稳定

18.做好意识形态工作。出台全省教育系统意识形态责任制落实方案。加强正面宣传引导，做好舆情应对处置，严格宣传思想阵地管理和重点人群管控，坚决抵御和防范校园传教渗透。贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，做好党外知识分子工作。

19.抓好学校疫情防控。根据疫情形势和教育教学安排，及时依法优化调整防控政策措施。做好校园管理和师生员工健康监测，错时错峰安排开学放假，严格各类考试疫情防控。健全联防联控机制，组织突发疫情处置演练演习，开展常态化督导。

20.维护校园安全稳定。深化平安校园建设，强化安全教育和应急演练，巩固校园消防安全专项整治成果，开展经常性安全风险隐患排查整治。推进教育信访突出问题专项治理。切实提升网络安全防护和应急处置能力。