青岛市教育局关于印发《关于推进中小学精致管理的指导意见》的通知

关于推进中小学精致管理的指导意见

为促进我市中小学管理规范化、精致化，提升教育内涵，打造更高品质、更有特色、更具办学活力和发展潜力的教育品牌，根据《义务教育学校管理标准》《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件精神，结合青岛教育实际，制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实习近平关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚持问题导向、目标导向、需求导向、效益导向的工作思路，坚持深耕细作、求实求效、扩优提质、务本务根的工作要求，科学谋划学校发展，全面提升学校精致管理水平，推动学校各项工作的高质量发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。将“以人为本”作为实施精致管理的核心内涵，倡导服务、沟通、激励的人性化管理思想，树立为全体师生服务的管理理念，遵守国家教育方针政策、遵循教育规律和人才成长规律及社会发展规律、尊重学生和家长的合理需求，建设阳光校园、平安校园。

（二）坚持核心要素。紧扣“人、事、物”等精致管理核心要素，实现人尽其才，事半功倍，物尽其用。以师生为核心，发挥师生主体地位，注重过程管理，健全管理制度，推广典型做法，激励追求卓越，做到“人人有事做，事事见管理，时时有管理，人人会管理”。

（三）坚持一校一案。立足本校实情，突出管理的科学性、约束性、公正性、长效性，统筹谋划学校发展目标，全面梳理学校自身特点，科学制定学校精致管理细则，坚持守正创新、注重内涵发展、鼓励突出特色，形成一校一案、百花齐放的良好局面。

（四）坚持融合贯通。以创新、融合为方向，适应新时代教育的发展要求，注重特色发展、品质立校与精致管理的融合贯通，努力探索精致管理的新途径、新方法、新模式，用精致管理理念，建设现代化学校。

三、目标任务

以打造高质量学校管理工作为目标，树立学校精致管理理念，提升管理品质，用3～5年左右时间，培育100所精致管理示范校，带动全市范围内中小学在行政管理、教育教学、校园文化、学校安全、财务管理、后勤保障、信息装备等方面得到显著提升，为办好人民满意教育提供强有力保障。

四、基本要求

（一）树立精致管理的工作理念。要紧紧围绕“以人为本”的核心内涵，以精心的态度,精细的过程,精准的管理,实现学校管理效益最大化、最优化。遵循教育规律，聚焦管理标准，强化管理过程，注重管理实效，追求卓越理念，力求质效同步提升，为学校高质量发展提供强大的内生动力。

（二）构建精致管理的工作体系。加强顶层设计，坚持系统思维，将精致管理纳入学校办学理念和发展规划，贯穿学校工作的各方面、全过程，统筹设计，一体化推进。坚持目标导向，强化项目思维，明确管理要素，寻找精致管理的突破口、着陆点，推动精致管理落地落实。坚持问题导向，运用靶向思维，针对管理中的重点、难点、堵点，分层分类实施，不断提高管理的精准性、有效性。

（三）强化精致管理的工作过程。围绕精致管理工作体系，坚持“顶格协调、上下联动”的工作要求，鼓励“以点带面、先行先试”的工作方法，细化科学决策、责任分解、监督实施、效果评价等过程管理要求。建立精致管理工作的长效机制，固化精致管理成效，提炼精致管理经验，全面提升学校精致管理的系统性、整体性、协同性。

（四）形成精致管理的工作特色。按照“规范+特色”的原则，力求管理工作做“精”做“细”做“实”，在管理中规范办学，在规范中寻求特色，在特色中打造品质，努力做到每个步骤都精心,每个环节都精细,每项工作都精品。及时总结精致管理的优秀案例、典型做法、工作标准，由点及面，形成精致管理校本特色、学段特色、区域特色。

五、主要内容

（一）加强学校行政管理。全面贯彻执行党和国家的教育方针、政策，科学制订学校章程和发展规划，建立健全各项管理规章制度。坚持依法、民主、规范、高效原则，构建内部管理体系，优化管理流程，严格工作程序，提升决策、执行、反馈、监督、评价等管理各环节效能。注重行政管理队伍建设，增强队伍凝聚力、战斗力、执行力，促进服务、管理一体化，推动学校的高质量发展。

（二）加强教育教学管理。落实立德树人根本任务，拓宽教育途径，创新教育形式，构建五育并举的全员、全过程、全方位育人体系。规范家长会、家长学校和家长委员会等建设，形成家校社协同育人格局。坚持素质教育导向和因材施教原则，构建科学的评价标准，明确学生主体地位，发挥教师主导作用，落实课程计划、提升课程领导力，重视备课、课堂、作业等教学常规管理，发挥教科研引领作用，深化教学改革，强化分层教学、分类指导，实施有效教学，提高教学效益。健全教师专业发展体系、师德师风管理办法、“三定一聘”用人机制和教师礼遇政策，不断增强学校内生动力。

（三）加强学校安全管理。建立健全安全工作机制，制定切实可行的日常安全管理与应急防控预案，构建“三防”和“三支队伍”保障体系，全面梳理校园安全风险点，落实“五严要求”，做细安全分析，做实安全检查，形成“一帐一册一单”工作管理体系。开展生存教育，按照规定开设安全教育课程，采取合理有效方式开展防范诈骗、溺水、踩踏、欺凌、性侵害、网络沉迷、校园暴力，以及禁毒、交通安全、消防安全、防震减灾、食品安全、卫生防疫等专题教育，构建平安、和谐的校园环境。

（四）加强学校财务管理。加强预算管理，将预算编制与业务工作、厉行节约各项要求相结合，统筹规划，做好项目事前调研论证和风险评估，合理安排，以设定的绩效目标为抓手严格执行，强化约束，按照规定的评价原则和标准及时进行支出绩效评价。建立健全财务管理制度，规范财务收支，依据办公、办学、建设、装备、培训等标准，从严从紧控制教育教学活动、办学条件改善和后勤保障等各项支出，严禁超规模、超范围、超标准列支，确保精准有效使用资金。

（五）加强学校资产管理。按照行政事业单位国有资产使用管理有关规定，结合单位实际情况，制定国有资产管理办法，坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理紧密结合，做到账账相符、账实相符、物尽其用。根据单位履职及事业发展需要，严格执行资产配置标准，把好资产“入口关”；落实资产管理主体责任，依托资产管理信息系统的动态管理优势，把好资产“使用关”；严格执行国有资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，防止国有资产流失，把好资产“出口关”。

（六）加强校园文化建设。坚持政治性与引领性相统一、坚持共性与个性相统一、坚持针对性和实效性相统一的“六性三统一”校园文化建设原则，全面体现党的教育方针，坚持社会主义办学方向，建设“规范+特色”的校园文化。以丰富多彩、积极向上的校园文化活动为载体，践行社会主义核心价值观，优化、美化校园文化环境，建设优良的校风、教风、学风，营造良好的育人氛围，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（七）加强校舍场地管理。建立健全校舍场地管理制度，明确职责分工，措施精准、管理精细。在校园规划中尊重教育规律，做到设计有温度、建筑有质感；在校舍建设中树立精品意识，做好统筹兼顾、突出重点；在维修改造中践行精致理念，做到功能完善、品质提升；在日常管理中追求精心维护，做到规范整洁、安全可靠。努力实现校园规划设计合理、建筑风格特色鲜明、环境道路洁净优美、花草树木错落有致、教室内外干净明亮、餐厅食品安全卫生、学生宿舍规范有序、校园文化内涵丰富。

（八）加强装备设施管理。依据相关政策标准，配齐教学装备设施，注重以人为本，充分利用有效空间，构建全时态、多场景、广覆盖的应用场景，提升学生核心素养。强化各类功能室管理，做到文化营造精致舒心，制度建设清晰具体，环境整理干净优美，场景管理开放有序，设备摆放规范标准，标识设置科学齐全等。提高人员管理水平，做到队伍建设专业化、培训系列化、考核科学化、管理信息化，实现教育装备配置规范化、管理精致化、效能最大化，为建设高水平现代化学校提供有力支撑。

( 九）加强学校信息化管理。树立“大数据，小细节”理念，用细节打造精致，用服务打造效率，积极运用信息化手段，在教育教学、学生管理、校园安全、后勤保障等方面，发挥信息化数据统计、分析作用，资源共享作用，量化检查作用，实现信息技术与学校管理的深度融合。充分利用青岛教育e平台、学校安全教育平台、班班通、选课走班、智慧食堂等网络技术构建管理平台，促进优质教育资源和信息共享，构建信息技术加持的管理、教学与学习环境，用全方位的教育信息化管理打造现代智慧校园。

（十）加强学校食堂管理。按照“三个标准”的要求，落实学校食品安全主体责任，积极推进学校大宗食品采购监管平台建设，规范采购行为，实施“互联网+明厨亮灶”工程，防范食品安全风险，实现食堂管理标准化、制度化、规范化。加强学生营养餐管理，严格落实学生餐营养标准，强化营养餐引导性，合理控制特色餐种类与数量，探索智慧点餐等新型供餐模式。加强饮用水管理，保障饮用水卫生安全。