青岛市教育强镇筑基行动实施方案

青岛市教育强镇筑基行动实施方案

为深入贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》和青岛市乡村振兴攻势有关要求，根据《山东省教育强镇筑基行动实施方案》，制定我市实施方案如下。

一、总体要求

认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实中央、省关于乡村振兴及乡村教育发展重要决策部署和市委、市政府工作要求，以提高乡镇驻地学校（含义务教育学校和幼儿园，下同）教育教学水平、发挥驻地学校辐射和带动作用为切入点，提升乡村教育整体水平，缓解城区就学压力，推动学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展，保障农村适龄儿童接受优质教育，推进城乡一体化发展。

二、实施范围

（一）省级试点

西海岸新区泊里镇、即墨区移风店镇、胶州市李哥庄镇、平度市明村镇、莱西市姜山镇驻地中小学、幼儿园

（二）市级试点

西海岸新区大村镇、即墨区田横镇、胶州市里岔镇、平度市新河镇、莱西市日庄镇驻地中小学、幼儿园

（三）全域提升

由试点乡镇驻地学校、幼儿园辐射带动域内其他学校、幼儿园提档升级，提升域内整体办学办园质量水平。

三、工作目标

力争到“十四五”末全市强镇筑基工程取得显著成效，试点乡镇学校和幼儿园实现下列目标：办学条件进一步改善。办学条件稳定在省定办学标准之上，不低于城区学校（幼儿园）；教育教学质量进一步提高。课程教学改革成效明显，试点乡镇驻地中小学都要达到国家出台的《义务教育质量评价指南》中的评价标准，试点乡镇驻地幼儿园力争成为省级示范园；育人环境特色突出。注重校园文化、环境打造，以阳光校园创建为抓手，做到“六性三统一”；师资结构较为合理。教师配备不低于城区学校（幼儿园），专任教师足额配备，补充、培养、培训机制健全完善；家长、学生满意度达到90%以上。家、校、社协同育人机制健全；生源稳定率逐年提升。域内户籍儿童幼儿园、小学和初中生源在当地学校就读的比例逐年提升。

四、实施路径

（一）改善提升办学条件。对照省定办学条件标准，各试点乡镇建立工作台账，补足办学条件短板。着重加强校（园）舍建筑维护，功能教室运行保障和“厕所革命”，配齐所需设施设备和教具、玩具。进一步改善乡镇驻地寄宿制初中寄宿条件。创建适合学生、幼儿的室内外环境，基本达到建设标准一体化、教育配备现代化、操场塑胶化、食堂标准化。支持办学、办园条件未达标的学校、幼儿园开展项目改造建设。试点乡镇驻地学校达到省定办学标准，满足学校课程创新和办学特色建设的要求。试点乡镇中心幼儿园达到省示范幼儿园标准，农村幼儿园达到省定办园条件标准。

（二）深化课程教学改革。以《青岛市关于加强新时代教研工作的实施方案》为指导，健全市、区（市）、校（园）三级教研体系。试点乡镇所在区（市）要建立教研员、骨干教师教学示范与帮扶学校制度，区（市）教研员及骨干教师定期深入乡村学校和薄弱学校，与乡镇学校合作研究、推广优秀教学模式，缩小城乡差异、校际差异。拓展高校、科研院所、教育类社会机构的课程与专家资源，支持试点乡镇驻地学校开展教学研究和课程研发。推进乡镇学校科学实验课程的建设，提升域内整体科学实验课程的质量水平。高度重视艺体、劳动、健康教育，加强专任教师队伍培养。各区（市）要支持试点乡镇中心幼儿园与城区优质幼儿园实现资源共享、课程共研，提升中心幼儿园开发和实施课程的能力，以及开展镇域一体化教研的能力，重点在游戏活动、特色课程、规范一日活动等方面取得突破。支持、指导乡镇驻地学校、幼儿园通过特色课程、特色活动、特色社团、特色项目等培养学生（幼儿）兴趣、砥砺学生（幼儿）品质，促进学生（幼儿）全面发展。

（三）建强校（园）长和教师队伍。各区（市）要配强乡镇学校、幼儿园校长、园长队伍，支持市、区（市）名校长、园长和优秀管理人员采取多种方式入校入园指导，进行管理、师资、教研等输入帮扶。加大乡镇驻地中小学学科骨干教师、本科以上学历教师配备力度，2022年之前乡镇驻地学校所有学科教师按要求补充到位；配齐配强试点乡镇中心幼儿园和村办园幼儿教师，做到专科及以上教师占比不低于城区水平，并落实各项政策待遇。定期开展乡镇驻地校长、园长全员培训，启动乡镇驻地教师分层分类培训，加强乡镇驻地校长、园长、优秀教师培育。通过职称倾斜、设立特级岗位等政策吸引优秀骨干教师到乡镇驻地学校、幼儿园任教。以科研引领乡镇驻地学校、幼儿园教师成长，在市级教学评选、市教育科学规划课题申报和立项、教育科研优秀成果评选等工作中为乡镇驻地中小学、幼儿园干部、教师创造更多参与机会，对于市级及以上教师培训、培养项目，优先推荐乡镇中小学、幼儿园教师参加。健全完善教师关爱制度，帮助教师解决切实困难问题，增强教师的归属感、幸福感。

（四）完善家校协作机制。畅通乡镇驻地学校家校沟通渠道，扎实开展“家长大课堂”“家长面对面”“家长、校长、局长‘三长’见面”等家庭教育指导品牌活动。加大乡镇驻地学校家庭教育指导教师队伍建设，建强家长学校、家长委员会等家庭教育服务与家校协作阵地。完善家、校、社协同育人工作，各区（市）指导试点乡镇学校、幼儿园每年向每个学生、幼儿家庭提供不少于8课时的免费基本家庭教育指导服务，通过推荐阅读教育类书籍，开办家庭教育讲座，借助社会平台组织亲子活动等方式，做好家庭教育知识普及。健全中小学教师家访制度，做好特殊群体学生家庭教育指导。

（五）提高信息化建设应用水平。落实《青岛市教育信息化2.0行动计划》，加大试点乡镇学校信息化建设扶持力度，按照山东省智慧校园建设标准，实现智慧校园乡镇全覆盖。全面推动大数据、云计算、人工智能等新技术赋能教育，依托青岛教育e平台，加强数据共享和创新应用，向乡镇教师免费共享基础数字教育资源和“益辅导”在线教学系统。以人工智能教育课程普及实施为着力点，建立师生信息素养提升测评指标体系，持续提升乡镇校长、园长及教师信息化素养，创建智慧教育示范区。

（六）深化办学体制改革。改革乡镇驻地学校管理体制，支持区（市）城区优质学校、市级实验学校通过托管、联合办学、集团化办学、结对等方式帮扶乡镇驻地学校，支持镇中心幼儿园与城区优质幼儿园联盟，重点推动镇域一体化管理模式，实现管理互通、师资共享、研训联动、质量同进；通过交流任职、联合教研、经验输出、文化帮扶等措施，实质性参与、推进乡镇驻地学校教学研究、课程建设、管理改革、文化建设、质量评价等工作。探索推进镇域一体的学区制改革和管理体制改革，给乡镇学校更大的办学自主权。

（七）营造良好育人氛围。以《中小学德育工作指南》为基础，指导乡镇学校紧紧围绕立德树人根本任务，加强思政课建设，充分发挥思政理论课的关键作用，构建方向正确、内容完善、学段衔接、载体丰富、常态开展的德育工作体系。鼓励乡镇驻地学校开发立足校情、学情的学校校本课程，充分挖掘各门课程蕴含的德育资源。构建“规范+特色”的校园文化。组织开展主题明确、内容丰富、形式多样的教育活动和社会实践活动，不断增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。严格落实上级部门关于“双减”工作的要求，将课后服务工作做出特色。将心理健康教育工作融入育人全过程，落实乡镇驻地学校心理健康教育课要求，做好乡镇在校学生心理健康筛查、普测工作，建立完善特殊学生心理台账，有针对性地对有心理问题的学生开展个体心理辅导。

（八）激发乡村学校办学活力。鼓励支持乡镇驻地学校和幼儿园结合本地、本校、本园实际，加强对教师的过程性评价，鼓励学校、幼儿园结合自身实际，制定科学合理、德才兼顾的教师考评办法。构建完善的教师激励体系，充分激发广大教师的教育情怀和工作热情。要认真对照“好教育、好学校、好校长、好教师、好学生”要求，树立小学校办大教育的信心，在特色办学、精致管理、品质立校上走出一条新路子，培养出来自乡村学校的教育家型老师，为农村孩子创造与城区孩子一样的发展机遇。

（九）加强质量评价指导。落实《青岛市中小学（幼儿园）高质量发展评价指标体系》，建立健全以发展素质教育为导向的学校、幼儿园办学、办园水平评价机制，组织高水平专家团队，定期对乡镇驻地学校和幼儿园实施监测，对其办学质量实施督导评估，引导学校高质量发展。要坚持目标导向、问题导向、需求导向、效益导向，指导乡镇学校、幼儿园补短板、强弱项，建立支持学校、幼儿园集聚发展要素的机制和平台。

五、工作要求

（一）加强组织推进。各区（市）要高度重视教育强镇筑基工作实施，制定工作方案，明确目标要求、路径措施及责任分工，形成领导、实施和保障有力的推进体系。各试点乡镇学校、幼儿园要按照上级实施方案要求，用足用好各级政策，增强工作的自主性、积极性和创造性，切实激发内生动力。10月29日前，各区（市）要制定印发强镇筑基行动实施方案，明确每个乡镇的教育发展支持举措，推动省、市级试点乡镇开展工作。

（二）强化倾斜支持。按照省相关要求，“十四五”期间市级财政每年安排专项资金支持强镇筑基行动，按照不低于省定标准实行。区（市）级财政每年为每个试点乡镇安排专项资金，重点用于教育教学改革、师资队伍培养及课程教研建设。试点乡镇要推动驻地学校、幼儿园课程建设、教学研究、管理改革、师资建设等不断取得显著变化。市级教育主管部门指导各区（市）试点乡镇在教学、管理、育人、文化、环境等方面进一步取得突破，同时做好迎接省级教育主管部门强镇筑基行动质量评估的准备工作。

（三）科学进行考评。各区（市）要强化过程性和发展性评价。科学运用考核结果，将其作为评价区域教育质量、学校幼儿园办学办园水平、校长园长职级制考核、教师职称比例分配、教师绩效工资分配的重要参考因素，激发学校、幼儿园发展内生动力。

（四）营造良好氛围。要及时总结各乡镇驻地学校、幼儿园涌现的好经验、好做法，积极予以宣传推介。要进一步解放思想、开放思路，创设乡村义务教育学校、幼儿园教育教学管理改革的良好环境。市级部门将选择优秀案例向上级部门推荐，并通过现场观摩、媒体展播等予以宣传推广。

• 青岛市教育强镇筑基行动工作清单.xlsx 1088MD5