青岛市教育局关于印发《全市幼儿园办园行为负面清单》的通知

各区、市教体局，高新区党群工作部，局属幼儿园，机关各处室：

为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，深入推进现代教育治理体系建设，推动全市幼儿园依法办园，市教育局依据有关教育法律、法规、规章，梳理编制了《全市幼儿园办园行为负面清单》（以下简称《负面清单》），现予印发，并就全市幼儿园施行负面清单管理提出如下要求。

一、提高政治站位，充分认识施行清单管理的重要意义

在全市幼儿园实行负面清单管理，是推进现代教育治理体系和治理能力现代化的重要内容，是办好人民满意教育的必然要求，《负面清单》与《全市普通中小学办学行为负面清单》《全市中等职业学校办学行为负面清单》形成同一体系，对构建自主管理、自我约束、自我发展机制，推动各级各类幼儿园依法自主办学具有重要意义。各区市教体局、各幼儿园要进一步提高思想认识，强化责任担当，将实施负面清单管理作为优化幼儿园治理的重要手段，将负面清单作为幼儿园办园不可逾越的底线红线，切实做到认识到位、行动到位，保证幼儿园办园行为在依法、规范的轨道上运行。

二、把握内涵要求，抓好负面清单管理制度落实

《负面清单》按照对各项教育法律、法规、规章中的禁止性条款和法律责任相关内容进行了全面梳理汇总；同时，针对幼儿园办园过程中，易发多发违规操作或群众关注度高反映强烈的事项，坚持问题导向，同步梳理了其他法律、法规中的部分规定。各区市教体局、各幼儿园要将清单内容纳入理论中心组学习和管理培训的重要内容，通过开展专题培训、座谈会、研讨会等形式，组织园长教师认真学习清单内容，强化底线意识；同时，指导幼儿园对照负面清单事项全面开展自查自纠，对触及红线的行为发现一起，查处一起，强化警示震慑和教育引导作用；要结合本单位实际进一步梳理细化管理制度，明确办园规范，健全完善幼儿园依法自主办园机制，切实提升依法治理水平。民办幼儿园除执行《负面清单》外，要遵守《民办教育促进法》等法律法规对于民办教育的特殊禁止性规定。

三、加强督导考核，推动负面清单管理取得实效

各级教育行政部门要强化督查激励和追责问效，将《负面清单》贯彻落实情况纳入市、区市对所辖幼儿园绩效考核和督导范围，幼儿园出现负面清单所列情形的，在当年绩效考核或督导评估中给予减分处理；清单内容同步纳入文明单位、市示范园认定等幼儿园综合性评估负面清单事项，按评估要求予以处置。

未尽事宜，请与市教育局学前教育处联系。

联系人：李毅，联系电话：85913422。

附件：全市幼儿园办园行为负面清单

青岛市教育局

2022年1月17日