《关于进一步办好幼儿学前班的意见》

关于进一步办好幼儿学前班的意见

近几年，随着经济体制改革和教育体制改革的逐步展开，各地城乡的幼儿教育都有不同程度的发展，特别是广大农村幼儿学前班（以下简称学前班）发展很快，使幼儿在入小学前受到良好教育。事实证明，在我国各地经济、文化、教育发展很不平衡，大部分地区幼儿教育发展尚不够发达的情况下，举办学前班是现阶段发展农村幼儿教育的一条重要途径；在城镇地区，也是满足群众送子女接受学前教育要求的一种教育形式。但是，当前由于这种教育形式发展较快，领导管理工作不够及时和具体，尚存在一些急需解决的问题，如：有的办班条件较差，师资缺乏专业训练，教育活动不甚符合幼儿年龄特点，存在小学化的缺陷等等。为了进一步办好学前班，现提出以下意见：

一、端正办班指导思想

学前班应根据五至六周岁（或七周岁）幼儿生理、心理发展特点，创设良好环境，使幼儿在德、智、体、美各方面得到和谐发展，为幼儿入小学做准备，为一代新人的健康成长打基础。

学前班的教育要注重幼儿的卫生保健和体育锻炼，增强体质，培养良好的卫生习惯和对体育活动的兴趣，防止轻视体育、卫生保健的偏向；要注意从幼儿实际出发，培养良好的品德和文明行为习惯，防止要求过高，空洞说教等倾向；要注重启发幼儿的学习兴趣，培养初步的学习习惯，但必须注意不要把小学一年级的教学任务放到学前班，并防止采用“注入式”的教育方法；要注意调动全体幼儿的积极性、主动性，针对个体差异因材施教，纠正脱离幼儿实际，搞“一刀切”，压抑幼儿积极性的现象。

二、教育活动的要求

（一）学前班的各项教育活动应按照《幼儿园教育纲要》（试行草案）的精神进行，并需特别注意以下几方面：

1.要注意幼儿安全和卫生保健，开展各种形式的幼儿体育活动。户外活动时间，每天不少于2小时，其中包括1小时的体育活动。

2.培养幼儿力所能及的生活自理能力和劳动习惯；引导他们习惯集体生活，能关心别人，与同伴友好相处；培养他们的自信心、坚持性和不怕困难的精神。

3.引导幼儿观察周围的事物，启发他们的求知欲望和兴趣，培养动手的能力。

4.加强幼儿口语表达能力的培养，学说普通话，语音正确，并能大胆地、清楚地回答问题和表达自己的思想。在师资条件具备的班，可以学习汉语拼音，帮助幼儿说好普通话。少数民族地区，除学习本民族语言外，也应学说普通话。

5.教幼儿知道10以内的数概念和加减运算，并能正确书写1－10的阿拉伯数字，培养对计算的兴趣。

6.培养幼儿用音乐、舞蹈、绘画、手工、故事、儿歌、游戏等多种手段表达自己对周围生活的认识和情感。

（二）学前班的教育形式和方法，应力求直观、形象、生动，要因地制宜，就地取材，为幼儿提供各种活动和游戏的材料。要合理安排和组织一日活动，每周上课节数不得超过12节，六至七周岁学前班的下学期，每周上课节数不得超过14节，每节不得超过30分钟。不得给幼儿留家庭作业和进行任何形式的考试。入小学时，也不得举行任何形式的考试。

（三）学前班的教师教学用书，由各省、自治区、直辖市教育部门组织编写，也可选用人民教育出版社出版的幼儿园教师用书，并提倡教师根据实际自编补充教材。无论采取那种办法，都不得搬用小学一年级的课本。

（四）学前班可以是全日制，也可以是半日制。班额一般不超过40人。全日制每班应配备教师2人。

三、加强学前班教师的培训

合格而稳定的师资，是办好学前班的关键。学前班教师应由热爱幼儿教育事业，思想品德好，具有高中毕业或相当的文化程度，掌握教育学科基础知识，身体健康的教师担任。教师一般应在职前接受一定时间的专业培训，并加强在职进修。今后，还应采取措施逐步过渡到以职业幼师和幼儿师范学校毕业生任教。各地教育行政部门应将幼儿教师的培养和进修，纳入师资培训规划。

农村幼儿教师逐步实行聘用制，各省、自治区、直辖市教育部门可研究制订幼儿教师专业合格标准，由县教育部门负责考核，合格者发给《专业合格证》。凡持有此种证书者方可聘用。农村幼儿教师由乡（镇）政府统一管理，与当地相同条件的小学民办教师享受同等待遇。

各地应根据实际情况，制订改善农村幼儿教师待遇和加强管理工作的办法，调动幼儿教师积极性，鼓励他们长期从事幼儿教育工作。

四、努力改善办班条件

学前班的房屋、环境及设施应符合幼儿身心健康发展的要求。要做到有活动室，有课桌椅，有户外活动场地，有必要的卫生设施、一定数量的体育运动器械、教具、玩具和幼儿读物等。无危险房屋、环境和污染因素。活动室要光线充足、干燥、通风，北方地区和有条件的南方地区应有取暖设施。课桌椅要适合幼儿身高。有条件的还应添置风琴、幻灯机、录音机等教学设备。

根据《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出的基础教育由地方负责、分级管理的原则，农村幼儿教育经费由乡（镇）人民政府通过各种渠道进行筹措。乡（镇）的财政收入也应有适当比例用于发展当地的幼儿教育。城镇学前班的经常性费用，主要来源于家长交纳的保育费和管理费。其费用应主要用于改善办班条件。城乡幼儿教育都应继续提倡各种社会力量根据自愿、量力原则捐资助学。

五、加强领导和管理

各类学前班由教育行政部门统一领导和管理。各省、自治区、直辖市要建立和健全审批管理制度。乡、村举办和停办学前班，由乡人民政府审批，报县（区）教育行政部门备案；城镇举办和停办学前班，由区、县教育行政部门审批。私人举办学前班，由区、县教育行政部门审批。举办学前班，必须具有合格师资，具备必要的校舍条件。不应盲目发展。

各级教育行政部门应将学前班，作为幼儿教育工作的一个重要方面列入议事日程，加强管理和指导。区、县幼教干部（包括教研员或视导员）和乡（镇）辅导员（或乡中心幼儿园园长），应对所在地区各类学前班定期检查指导，及时解决各种实际问题，总结推广经验。小学附设的学前班，学校负责人应加强领导，并注意在业务上接受当地幼教干部或辅导员的指导。